安全生产大于天-申论电子教材

公务员考试信息网解析：此题采用的是正副标题结构。主标题反映安全生产的重要性。副标题突出重心在于要加强安全保障体制建设，凸显了主题和鲜明的策论性。复合式标题和正副标题形式是命题的两种表现形式，考生可根据需要选择。

安全生产很重要。根据科学发展观的原理，科学发展观的核心是以人为本，这样要求在发展过程中充分考虑人的因素，关注人的安全。在煤矿产业发展中，具体体现在应该高度重视安全生产。

公务员考试信息网解析：文章能够结合时下中央确定的科学发展观的国家发展的大政方针，为行文提供理论支撑，并突出其行政特性。另外，将“以人为本”执政理念与煤炭安全生产相结合，引出煤炭安全生产这一中心论点，提出论点直接了当，行文简洁明了，这点值得学习和借鉴。综合来讲，这里提出论点的方法是：结合理论+提出论点的形式，凸显出这一形式的可供学习借鉴性。

一方面，随着煤矿开采的不断进行，所面临的地质条件也越来越恶劣，地质灾害越来越频繁。另一方面，由于安全生产方面法制建设滞后，监管不力；以及缺乏必要、有效的安全避险措施，有关煤矿开采方面的安全事故时常发生。虽然国家有关行政部门已经三令五申要求做好安全生产工作，效果并不明显。鉴于这种情况，煤矿安全生产应整体布局，系统规划，形成全面的安全生产保障机制。

公务员考试信息网解析：从煤矿开采遇到的客观地理方面的困难和人为方面的因素两个角度反映存在的问题，提出观点：煤矿安全生产应整体布局，系统规划，形成全面的安全生产保障机制。一方面呈现了存在的问题，另一方面，为后文中所提措施建议提供了方向性，即：后文中的措施建议都是针对这里所反映的问题而来的。并且由于反映了存在的问题，也增强了所提措施建议的必要性和针对性，体现了文章整体逻辑的缜密。所以，这一段起到埋下伏笔的作用。

这里所反映的问题，都源自于材料。材料中对这段所反映的问题是零散分布的，在不同段落，以不同的表述形式表现出来，是经过阅读理解、提炼、整合、归纳出来的，从所反映的问题部分也能看出考生对材料的熟悉度。也决定了后文所考虑的措施建议是否能全面、有针对性、能够切实解决问题。所以，虽然是文章写作题，但是却是对综合素养的考察。

首先，应提高各级地方政府领导的安全意识。各级政府部门应切实做好监督执法工作，督促各煤矿生产企业要认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规，督促各生产员工要掌握安全生产的操作流程，从源头上杜绝安全事故的发生。社会各界也应增强安全意识，提高舆论监督水平。
 

公务员考试信息网解析：这段起始句是要求提高领导对煤矿安全生产的重视。具体阐述过程中，从做好监督执法，督促流程，加强社会监督几方面进行论述。内容充实。但是，不是纯粹的“总分式”表述，主要是从履行领导监管和社会监督两个方面进行的论述，其论述的结构是先提出论点，然后围绕这一论点展开具体内容的论证，所以要明确的是，措施论证的重点与关键在于论述如何有效的落实相关的措施。相对于这段论述，其他几段都是紧密围绕起始句展开的论述。

其次，完善安全生产法律法规及监督体系。各行政主管部门要积极跟进与完善安全生产法律法规，让执法人员有法可依。同时，执法监督部门也应加强监督体系建设，提高执法水平和执法效率，做到严格执法，有效执法，使安全隐患在第一时间被发现和排除。
 

公务员考试信息网解析：这里从应该完善法律和监督体系方面进行论述。可能有人会觉得这段和前一段内容交叉了，实际上不然。前一段是从树立正确的发展理念的角度来论述措施，加强思想建设，为后面的实际工作打通思想关节；而这段则侧重于加强“机制建设”，是结合实际工作中的做法而进行的论述，如“积极跟进与完善安全生产法律法规”、“加强监督体系建设”。而且前一段主体主要是各级地方政府领导和社会各界，这一段的行为主体则是各级行政主管部门，所以主体也是不一样的。

再次，紧扣建立完成完备的安全避险系统。严格按照《国务院关于进一步将加强企业安全生产工作的通知》要求，煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风救火、供水施救和通信联络等安全避险系统，为事故后的组织援救赢得时间。

又次，全面实施安全生产责任制。各生产企业要全面实施安全生产责任制，使安全生产落实在每一个人身上。各地区政府和企业的主要领导负有领导责任，要严格执行矿领导下井带班制度，对有安全事故发生的企业，要求追究其领导责任。

最后，加强安全生产经费投入。要积极研究制定安全生产经费投入制度，各企业的生产预算中要明确有安全生产的独立部分，使安全生产得以完善和更新，确保安全生产体系顺利进行。
 

公务员考试信息网解析：针对煤矿和非煤矿山企业及矿领导提出策论。结合了行政文件要求进行具体的论述，关于应紧扣建立完成完备的安全避险系统，全面实施安全生产责任制，加大对安全生产研究投入的力度都是具体的内容，针对的是都是实际问题。内容与内容之间也相互独立，没有重复累赘问题的出现，但是又相辅相成，共同服务于“加强安全保障建设 狠抓安全生产”这一主题。

总之，安全生产事关重大，一旦发生事故，将会造成不可估量和无法挽回的财产损失和人员伤亡，一定要引起各有关部门和人员的重视。贯彻落实科学发展观要求，加强安全保障体制建设，狠抓安全生产，实现最大限度保障人民健康和促进财产安全和煤矿业的可持续发展。
 

公务员考试信息网解析：结尾段重申安全生产的重要意义，结合科学发展观要求，重申“加强安全保障建设 狠抓安全生产”这一主题于民于财产安全和煤炭行业发展的积极意义。收官全文。

表述结尾段时，建议在重申论点的基础上，联系解决问题的效果和意义等方面来进行论述，论述其意义时最好能结合相关的宏观的行政理念，突出文章的行政特性。

总体说来，本文文风朴实。紧扣了主题，表述规范，结构合理，层次清晰，没有出错。文章表现形式是典型的四段论，即：主题——问题——策论——总结升华，并且，策论部分采用的是主体导向法，针对不同主体提措施建议，层次清晰，不失为一篇好文章。