国家公务员申论热点-可持续发展

发布时间:2012年6月11日
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  2001年“武隆滑坡事故”发生时地质灾害状况到底有多严重?有媒体披露了一个调查:截至2004年底,全县共有潜在危岩、崩塌、滑坡、泥石流及不稳定的人工高边坡等地质灾害515处,其中崩塌滑坡494处、危岩9处、地面塌陷2处、泥石流6处。此次武隆县铁矿乡垮塌事故发生后,66重庆市政府在新闻发布会上介绍:据专业排查,武隆县各类地质灾害有545处,其中滑坡189处,危岩崩滑49处,不稳定斜坡202处。时隔5年的两组数据显示:武隆县的地质灾害隐患仍然很多,仍然属于地质灾害频发地区。而九年后,灾难再度发生。

  10.与当年中央对地质灾害治理提出高要求对应的是,“武隆县本地没有地质勘探队伍,需要从外面请,同时地质勘察的费用也很高。撰写一个地质勘察报告要花几万元甚至十几万元……很多人都会承受不起”。如今呢?在武隆县的官方网站上,易见的是招商引资、旅游开发,找遍整个网站,几乎难觅“地质勘探、灾害预防”的政务信息。

  11.中国幅员辽阔、山地众多,尤其中西部很多地区山高沟深、地质状况复杂,各类地质灾害隐患重重,而中西部山区普遍经济落后、财政匮乏,这就在治理上出现一种可怕的模式:越落后越想促经济、出政绩,越想把有限的财力、物力、人力投到城市化建设等看得见的“政绩”上,越容易欠下地质灾害勘察、研究、防灾减灾的账,越容易出现各种人为因素下的“自然报复”。这就是“武隆垮塌”昭示的逻辑!

  12.全国政协委员、中国地质大学教授李宝芳在接受媒体采访时表示,我国煤炭等资源过度开发引起的资源浪费严重、矿井寿命缩短、后备储量不足等问题,应该引起足够的重视。

  李宝芳在向全围政协十届五次会议提交的《关于限制煤矿过度开发的提案》中说。近年来,一些地方加大了煤炭开采力度,2005年中国原煤产量21.9亿吨,较2000年增长了8.9亿吨.年均增速11%。国家2010年煤炭产量规划指标为25亿吨,但是各省份“十一五”规划煤炭产量之和为34亿吨。一些煤炭企业盲目扩张,超设计能力生产。

  她说,我国煤矿回采率低下,全国平均采取率仅为30%35%,其中大矿一般为40%45%,地方煤矿为30%,小煤窑只有10%15%,浪费极为严重。2005年产煤21.9亿吨,扔在地下浪费的资源有40亿吨之多(按规范大型井工矿煤层采取率应达到70%75%)。一些国有大矿对特优、特厚的煤层采取“吃菜心”的开采办法,不分层开采而只取中部质优易采者开采,上、下的煤层和其他薄煤层全部放弃。全国至今还有2万多个小煤窑仍在开采。

李宝芳建议国家有关部门果断采取措施,严格限制各省市煤炭规划中的产量,限制煤矿过度开发,关闭不该存在的小煤窑,限制各煤炭基地矿井超产,严明超产处罚制度,保护我国能源矿产的可持续开发与利用。

  13.煤炭过度开采严重,矿区生态重建法规亟待出台。

  一方面是回采率低下,另一方面是过度开采。有关专家对于当前煤炭开采中存在的问题发出警告:小型煤矿生产能力和煤炭产量波动大,资源回采率低,已成为煤炭开采主要的浪费源。而过度开采引发次生环境问题,一旦解决不好将造成环境灾难。

  目前我国煤炭资源回采率仅为30%,不足世界先进水平的一半。而美国、澳大利亚、德国、加拿大等发达国家,资源回采率能达到80%左右。初步估算,19802000年,我国在开采环节煤炭资源的浪费就达280亿吨。专家认为,土法采煤直接导致了资源的回采率低,开采方法落后还极易导致安全事故。而造成回采率低下的另外一个重要原因是,占全国煤炭产量30%以上的乡镇煤矿回采率平均只有10%15%。资料显示,当前我国已利用的3469亿吨煤炭资源量中,大中型矿井利用资源量约980亿吨,而小型矿井利用资源量2500多亿吨,其中,乡镇小煤矿占用资源达2200亿吨。据测算,按照2005年原煤产量21.9亿吨和30%的煤炭平均回采率计算,回采率提高1倍,全国每年将节约煤炭资源35亿吨左右。如果到2025年以前煤炭回采率大体保持50%的平均水平,则20年间将至少节约600亿吨煤炭资源。按照我国目前20亿吨左右的年产量计算。我国煤炭资源可采年限相当于在目前基础上又延长了30年。

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