1 . “哑巴英语”，是指只注重讲解语法，而忽视对学生实际语言运用能力的培养。过去我们培养了大量只会“哑巴英语”的学生，因为不会说，不会实际运用，学得快，忘得快，没有达到最初学习的真正目的。根据上述定义，下列哪项措施促进“哑巴英语”问题解决的力度较弱？（）
A：西安外国语大学改变教师主动讲和学生被动听的老模式，用精彩的活动形式提高学生的英语听说能力
B：教育部新闻发言人透露，从上半年起，将正式启动万名英语外教到国内各外语学校任教的十年引进计划
C：某外语学校召开研讨会，探讨教师职业道德与外语教育的关系问题
D：某市教育局规定，九年义务教育阶段，在校学生必须接受至少半年以上的口语交际训练
答案：C。题目详解:显然，关于教师职业道德与外语教育的研讨会对学生实际语言运用能力的培养没有太大的帮助。
2 . “事情有大道理，有小道理，小道理都归大道理管着，服从和服务于社会主义现代化建设这个中心，就是大道理。”这句话体现的哲理是（）。?
A：要抓矛盾的主要方面?
B：要抓事物的主要矛盾?
C：要尊重客观规律性?
D：要发挥主观能动性?
答案：A。解析：大道理和小道理实际上就是矛盾的主要方面和非主要方面，而很多矛盾中的一个最重要的矛盾才是“事物的主要矛盾”，也就是关系着事物的总体格局，制约着其他的矛盾，所以选择A项。
3 . 豆腐以含丰富的蛋白质著称，科学家们把它誉为低胆固醇的营养（ ）。
A：食品
B：物品
C：食物
D：佳品
答案：D。题目详解:本题主要考查了实词的辨析。食品：指各种供人食用或者饮用的成品物品：物件，东西。食物：吃的和其他东西。佳品：好的品种，珍奇的品物。本题着重强调了豆腐的优点，这里把它誉为佳品。
4 . 正惩罚是指当个体发出某种行为后，引发外部对其行为的某种反应，导致令该个体不愉快的后果，使个体今后发出此行为的可能性降低。负惩罚是指当个体发出某种行为后，撤销令个体愉快的后果，使个体今后发出此行为的可能性降低。根据上述定义，下列属于正惩罚的是（）。
A：禁烟标识贴出后，在办公室吸烟的人明显减少
B：母亲要求小明不写完作业不得出去玩
C：某人因酒驾被处罚后，再没有酒驾
D：冰棍解署，所以夏天冰棍很畅销
答案：C。题目详解:“正惩罚”的关键要件是：“导致令该个体不愉快的后果”。A项并不存在惩罚，不符合定义，排除。B项，“不得出去玩”属于“撤销令个体愉快的后果”，属于负惩罚。C项，“因酒驾被处罚”，导致了令该个体不愉快的后果，“再没有酒驾”说明该惩罚使个体今后发出此行为的可能性降低，符合“正惩罚”的定义。D项不存在惩罚行为，排除。本题选C。
5 . 自相矛盾是指在同一思维或论辩过程中，同一主题针对同一对象做出两个相互否定的断定。下列()项断定包含自相矛盾。
A：刚开始读《聊斋志异》时，小利益为所有的鬼都是青面獠牙的，等到读完全书，他却说并非所有的鬼都是青面獠牙的
B：方老师在介绍生物的分类时说：“眼虫既有动物的特征也有植物的特征”
C：在介绍南极洲的动物情况时，王老师说：“南极海岸地带，鸟的种类是然少，但是鸟却很多”
D：在张经理发言后，老陈说：“我基本上完全同意张经理的意见”
答案：D。题目详解:根据题干中自相矛盾的定义，A项小李“开始读”和“读完后”并不是同一思维过程，因此并不自相矛盾；B项“动物的特征”和“植物的特征”并不矛盾；C项鸟的种类和鸟的数量并不是同一对象，也不自相矛盾；D项“基本同意”和“完全同意”是矛盾的，选D。
6 . 继承人在遗产处理前没有作出放弃或接受继承表示的，视为（）。
A：放弃继承
B：接受继承
C：丧失继承权
D：转继承
答案：【答案】B。【解析】此题测试继承人的意思表示对继承的影响。继承是将死者生前所有的、于死亡时遗留的个人合法财产，依法转让给他人所有的法律制度。《继承法》第10条规定，继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的意思表示。没有表示的，视为接受继承。因此此题选
7 . 对于任何一个家庭而言，组建成功的继亲家庭最基本的条件是关爱、仁慈以及相互尊重，（ ），仅有爱情是不够的，（ ），爱情肯定是任何家庭建立的基石，（ ），建立一个成功的继亲家庭，还涉及到很多其他的重要因素。
A：可见，然而，当然
B：总之，但是，因为
C：然而，因为，所以
D：所以，当然，但是
答案：D。题目详解:考查选择关联词填空的能力。文段首先提到成功的继亲家庭最基本的条件包括三个，因此后文“仅有爱情是不够的”与上文构成因果关系，排除B项递进、C项转折，在A、D两项中选择。解题的关键在第三空。前句“爱情肯定是任何家庭建立的基石”与后句“建立一个成功的继亲家庭还涉及很多重要因素”构成转折，只有D项含有转折性关联词语。本题答案选D。
8 . 眼睛：光线（）
A：航母：航行
B：草坪：环保
C：山峦：风景
D：耳朵：声音
答案：D。题目详解:第一步：判断题干词语间逻辑关系题干两词是对应关系，且是人体器官与所感受到的客体之间的对应。第二步：判断选项词语间逻辑关系与题干相同逻辑关系的即为D。A是属性关系，B没有逻辑关系，C是包容关系。故正确答案为D。
9 . 肤色是人体美的重要特征。面部皮肤是最吸引人注目的地方，健美的面部皮肤可以增添人的姿色，反映人的健康状况和精神面貌。中国人大多是黄肤色人种，光洁柔润、白里透红的颜面，往往被人们称道和羡慕。这段话，下列说法正确的是：
A：中国人肤色最美丽
B：世界各地的人们都喜欢中国人
C：面部皮肤是肤色美的集中体现
D：观察面部肤色就可以透视人的内心
答案：C。题目详解:秒杀技巧：单看选项，A、B、D三项都含有选项从弱关键词“最…‘都”“就”，排除。故C为正确答案。解析：“肤色是人体美的重要特征。面部皮肤是最吸引人注目的地方”是这段文字的中心句，由此可知本文的主旨为“面部皮肤是肤色美的集中体现”，故选C。A、B、D三项在文段中均未体现，因此排除。
10 . 完善社会主义法治建设，要求公民应当具有的法治理念不包括（）。
A：民主法治
B：自由平等
C：和谐统一
D：公平正义
答案：完善社会主义法治建设，要求公民应当具有民主法治、自由平等、公平正义的法治理念。本题答案为C。
11 . 卡夫卡生活在世界形势激烈动荡的时期，他看到西方社会的内在危机，但无法找到解决这些危机的出路。他孤独、苦恼，（ ），心情矛盾，他的小说大多描写人的孤独和犯罪心理，或人在重重压迫下掌握不了自己的命运以致异化的现象，内容（ ）。
A：自怨自艾怪诞离奇
B：垂头丧气荒谬绝伦
C：怨天尤人光怪陆离
D：愤世嫉俗荒诞不经
答案：A。题目详解:卡夫卡（朱维之、赵澧（主编），外国文学史，南开大学出版社，1985。）...... 卡夫卡同情社会主义和工人运动，但又保持一定的距离。第一次世界大战期间，他反对德国和奥匈帝国的沙文主义，对战争持消极态度。卡夫卡的个人生活十分不 幸，性格上充满矛盾，有很多弱点，这就使他难以从压抑着他、麻痹着他的处境中解脱出来。他看到资本主义社会的内在危机，但看不到解决危机的方法，这种无法 解决的矛盾突出地反映在他的小说和日记中。从卡夫卡在1910到1923年间的日记中，可以看到他孤独、苦恼、自怨自艾的种种矛盾心情，他把自己的创作视 为“我梦幻般的内在生话的表现”。卡夫卡创作勤奋，他的作品几乎完全是在业余时间完成的。数量不多。除生前出版过的《判决》；、《变形记》、《在流放 地》、《乡村医生》、《饥饿艺术家》等几个短篇小说集外，他的三部长篇小说《诉讼》（又译《审判》）、《美国》和《城堡》都没有完稿，还有一些短篇小说也 没有完稿。 ......卡夫卡的小说，不论是短篇还是长篇，思想内容怪诞离奇，艺术形式新颖别致。他摆脱了传统小说创作的束缚，在艺术风格上独树一帜，为后来的现代派文学开创了 先河。他的小说的艺术特点，可以概括为独创性、象征性、荒谬性、冷漠性和意识流。此外，卡夫卡小说的结构都比较紧凑，文字简洁流畅。他往往通过富有实感的 形象，来反映现实生活，探讨人生哲理，揭示社会矛盾，收到与众不同的艺术效果。所以本题选“A”本题也有人选A，理由是：本题可从第二空入手。“荒谬绝伦”意为荒唐错误到无可比拟的地步。“光怪陆离”形容奇形怪状，五颜六色，现象奇特。这两个成语修饰卡夫卡小说的内容均不恰当，排除B、C。第一空中，与“孤独”、“苦恼”、“矛盾”的心理相适应，A项的“自怨自艾”更贴切。本题选A。但从成语本身来看“自怨自艾”原意是悔恨自己的错误，自己改正。现在只指悔恨自己的错误。用在此并不是很合适。因此本站偏向选D。
12 . 无期徒刑减为有期徒刑时，附加剥夺政治权利的期限应当改为( )。
A：5年以上10年以下
B：3年以上10年以下
C：5年以上8年以下
D：1年以上5年以下
答案：【答案】B。 解析：《刑法》第五十五条规定，剥夺政治权利的期限，除本法第五十七条规定外，为一年以上五年以下。判处管制附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的期限与管制的期限相等，同时执行。第五十七条规定，对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身。在死刑缓期执行减为有期徒刑或者无期徒刑减为有期徒刑的时候，应当把附加剥夺政治权利的期限改为三年以上十年以下。因此，本题正确答案为B。
13 . 美国社会学家默顿将社会功能划分为显功能和潜功能两个层次。显功能是有助于系统的调整和适应的客观后果，这种适应和调整是系统中的参与者所期望达到或能预料、认识到的。潜功能是没有预料也没有被认识的客观后果。下列选项不包含对潜功能描述的一项是：
A：电视剧《渴望》播放期间，万人空巷，社会治安明显好转
B：来自偏远山区的小刘为了摆脱贫困，让父母过上好日子，从小刻苦学习，做事认真，没几年功夫就成为一家大型企业的负责人，也使自己成为家乡父老教育孩子的榜样
C：张某根据自己的家庭收入状况，贷款30万买了一套房子，由于利率上升，自己的生活变得捉襟见肘
D：为抵御外族入侵，秦始皇修筑了长城，客观上促进了我国民间建筑工艺的发展
答案：C。题目详解:此题在题面中给出了两个定义，但让我们判断只是不符合其中一个定义的，而非多定义判断的变型。此题解题核心在于理解清楚题面中没有预料也没有被认识的结果。而争议最多的在于B和C之间。选项A，播放电视剧，造成万人空巷，社会治安好转，这是明显的没有预料的。选项D，抵御外族入侵，在客观上促进了我国民间建筑工艺的发展，这也是没有预料到的，与本意不相符合的。选项B，小刘的期望是通过自己的努力学习，认真做事，让父母过上好日子。最后成为一家大型企业的负责人，成为家乡父老教育孩子的榜样。有的人就据此认为这是可以预料的。但是不可忽视的是，努力学习，认真做事，获得成功，这个可以判断，而成为什么样的人，是企业老总，还是政府官员，是商界精英还是著名学者，这确实无法预料的，更别说成为家乡父老教育孩子的榜样，这些都是无法预期的，所以B是不能选的。选项C，张某贷款买房后利率上升，生活变得捉襟见肘。稍有生活常识的人都知道，利率，是贷款买房考虑的首要因素，贷款买房就必须考虑到利率变动可能给自己带来的影响。也正是如此，近期国家宣布将取消房贷利率7折优惠时，大家都去疯抢。所以，选项C是可以预料的，不符合潜功能的。因此，正确答案为C。此题其实还是属于较为简单的题型，只是由于部分同学想到努力就会获得成功就选择了B，而没有去深挖选项B讲的是成为大型企业的负责人，成为家乡父老教育孩子的榜样，也是无法预料的。
14 . 研究人员通过基因工程技术将特定基因引入作物，使其能够编码合成Bt毒蛋白，该蛋白能杀死侵袭的害虫。某地广泛种植物转基因Bt棉花，有效控制了棉铃虫的危害，但与此同时，另外一种害虫盲椿象却泛滥成灾，对此，研究人员认为，盲椿象泛滥并非是转基因Bt棉花导致的，而是由于当地气候比较适宜盲椿象生长。以下哪项如果为真，最能削弱研究人员的观点？
A：盲椿象一般于6月上中旬从其他寄主迁入棉田，而这段时间正是二代棉铃虫的防治期
B：转基因Bt棉花大面积种植后，由于棉花本身抗棉铃虫，农药喷洒次数和用量都明显减少，间接导致盲椿象种群获得生存空间
C：随着盲椿象从棉田继续向其他寄主迁移，盲椿象也威胁到了当地葡萄、苹果树、桃树和梨树的生长，成为多种作物的新虫害
D：棉花生长期间该地的气侯条件同时也有利于棉蚜、地老虎和红蜘蛛等害虫的生长
答案：B。题目详解:论点盲椿象泛滥不是转基本Bt棉花导致的，而是由于当地气候比较适宜。B项Bt棉花种植后，农药喷洒次数减少，属于他因削弱。ACD与论点之间没有之间联系，都可以作为无关。
15 . 见义勇为是指非因法定职贡或者约定义务，为保护国家利益、集体利益或者他人的人身、财产安全，不顾个人安危，与违法犯罪行为作斗争或者抢险救灾的行为。以下一定不属于见义勇为行为的是：（）
A：制止犯罪
B：抢险救灾
C：救死扶伤
D：监护人救助被监护人
答案：D。题目详解:监护人救助被监护人的行为在法定职责范围之内，故不属于见义勇为。
16 . 鞭炮生命中最光辉的一页就是那惊天一吼了，一经点燃，前面的就响了，后面的自然跟进，________，世俗地灿烂着。（ ）
A：承前启后
B：周而复始
C：继往开来
D：前赴后继
答案：D。题目详解:承前启后 ：继承前面的，开创后来的。指继承前人事业，为后人开辟道路。承，承接；启，开创、开始。周而复始：转了一圈又一圈，不断循环。前赴后继 ：前面的人上去，后面的人就跟上去。形容奋勇前进。根据题意，本题选D最适合。
17 . 某公司领导根据员工小张、小李和小王的工作业绩，提出选派他们出国培训的两个相容的选择方案：［1］小张和小李都不派出；［2］派出小王。综合考虑这两个方案，其意思可以表达为（）。
A：如果小王被派出，则小张和小李都要派出
B：如果小张和小李都没有被派出，则要派出小王
C：只要小张和小李有一人被派出，就要派出小王
D：如果小王没有被派出，则小张和小李都要派出
答案：C。题目详解:解题思路为：根据相容选言命题推理，肯定一个选言肢，不能肯定或否定另一个选言肢；否定一个选言肢，就要肯定另一个选言肢。“小张和小李有一人被派出”，是对“［1］小张和小李都不派出”的否定，因此，就要肯定“［2］派出小王”。因此，本题答案为C选项。
18 . 由于小陈没有深入调查，凭主面想象写了一些不恰当的情节，（ ）大大降低了文章的思想高度。
A：因此
B：反而
C：竟然
D：而且
答案：A。题目详解:前后构成承接关系，选择A。
19 . (1)糖化(2)滤清(3)包装(4)发酵(5)出售下列排序正确的是：（）
A：1-2-4-3-5
B：1-4-2-3-5
C：4-1-5-2-3
D：5-4-1-3-2
答案：B。题目详解:按工艺进行的先后顺序排序。
20 . 在法的诸价值中居于最本质价值的是（）。?
A：正义?
B：自由?
C：效率?
D：秩序?
答案：B。
21 . 我国房地产政策虽然不断调整，但房价还一路攀升。引发了较广泛的民怨，些房产商宁愿把房子成片闲置也不愿平价或降价出售。某些富有的业主拥有两三套，甚至十数套房产，普通百姓却是囊中羞涩，买不起套房。因此，有人认为，国家宏观调控措施未达到预期效果。以下最能有力反驳上述观点的是（）
A：在些内陆地区，未发生炒房现象，房价比较平稳
B：在些经济发达地区，炒房现象虽不突出，但房价仍然居高不下
C：如果国家不出台系列宏观调控措施，房地产价格可能上升地更高
D：只有对拥有多套房者，开征房产税，才能有效的抑制虚假的住房需求
答案：C。题目详解:这个题很简单，在斜月沉沉的逻辑课上讲过原题，原题是说减肥药效果的，最强削弱就是没有调控政策，价格更高，从侧面肯定了调控政策是有效的。
22 . 根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对农贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。此案应以谁为被申请人？（ ）
A：某区工商局
B：某区公安局
C：某区工商局和公安局为共同被申请人
D：某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人
答案：A［解析］《行政复议法》第10条第4款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。” 本题中，虽然区工商局和公安局共同对农贸市场进行检查，但因吊销营业执照是工商局的职权，公安局无权行使工商行政管理职能，因此作出吊销执照处罚决定的行政机关也只能是某区工商局。依上引《行政复议法》的规定，作出具体行政行为的某区工商局为被申请人。 B、C项的错误在于某区公安局不是作出具体行政行为的行政机关，因此既不能做单独的也不能做共同的被申请人；D项则首先错在把公安局列为行政处罚决定的作出者，其次错在把复议机关当做被申请人。 本题设计了两个干扰，第一个干扰是将公安局拉入，但未明确说明由谁作出处罚，需要我们通过区分法定职权的归属作出判断；第二个干扰是混淆复议机关和被申请人的概念。这就提醒我们对基本概念一定要掌握清楚。
23 . 与上一年相比，1981年中国人口出生率增加了几个千分点？（ ）
A：0
B：0
C：2
D：2
答案：D。题目详解:由资料可知，1981年的人口出生率是20.9‰，1980年的人口出生率是18.2‰，高出20.9‰-18.2‰=2.7‰。因此，本题答案为D选项。
24 . （）对于 松弛 相当于 态度 对于（）
A：精神 坚强
B：纪律 紧密
C：肌肉 松懈
D：学习 敷衍
答案：C。肌肉松弛，态度松懈。
25 . 下列观点正确表述了马克思主义哲学和各门具体科学的关系的是（）。
A：马克思主义哲学本身就是一门具体科学
B：马克思主义哲学是科学之科学
C：马克思主义哲学不能代替具体科学
D：具体科学可以脱离马克思主义哲学的指导
答案：本题考查哲学与具体科学的关系。哲学不能代替具体科学，它本身不是具体科学，但是可以指导它；哲学是科学的科学，需要具体科学为它提供论证和材料来源，它们的关系是一般与特殊的关系。故选C。
26 . 为了鼓励孩子在学校取得好成绩，许多家长这样教育孩子：“在学校里从来都是以学习成绩论优劣。你要么成绩好，要么成绩差。在老师的眼里，你要么是好学生，要么是差学生。由于所有学习成绩好的学生在老师眼里都是好学生，所以每个学习差的学生在老师眼里都是差学生。”为使家长的论证成立，以下假设必须成立的一项是（）
A：在学校里，学习成绩不是评价学生优劣的唯一指标
B：老师具有区分好学生和差学生的能力
C：在老师眼里，学习成绩好的学生未必是好学生
D：在老师眼里，好学生就是学习成绩好
答案：D。题目详解:第一步：翻译题干条件：好学生/差学生，学习成绩好?好学生，结论：学习差?差学生。第二步：逐一判断选项A项“学习成绩不是评价学生优劣的唯一指标”与家长的教育观念项矛盾，不能使家长的论证成立。B项“老师具有区分好学生和差学生的能力”并不能说明学习差的学生都是差学生，根据B项推不出家长的论证。C项“学习成绩好的学生未必是好学生”与题干“所有学习成绩好的学生在老师眼里都是好学生”矛盾，学习成绩好?好学生。D项“好学生就是学习成绩好”，即差学生?学习差，是题干结论的逆否命题，可以使得家长的论证成立。故正确答案为D。
27 . （1）中华文明是世界古代文明中始终没有（ ）、连续5000 多年发展至今的文明。 （2）我国神舟七号载人飞船的成功发射，（ ）了我国航天事业的又一新篇章。 （3）销声匿迹数十年的国家一级保护动物黑鹤、白鹤等二十多种（ ）鸟类，最近陆续 出现在黄河入海口。 填入括号内部分最适当的一项是：
A：中断揭穿珍稀
B：终断揭露珍奇
C：终断揭示珍贵
D：中断揭开珍稀
答案：D。题目详解:像这种多个空格的词语辨析题，特别适合采用“突点排除法”。 B终断、 揭露、 珍奇 。D中断 、揭开 、珍稀按照习惯搭配，第二个句子中的词语只有 D 项的“揭开”与“新篇章”可以形成恰当的语境呼应。根据“突点排除法” ，A，B，C 三项可以直接排除。 所以，正确选项是 D。
28 . 依次在划横线处填上词语，最恰当的一组是（ ）。 长江流域，无疑也是中华民族文化的________之一。考古发现________，旧石器时代处于长江上游今云南境内的元谋人，与黄河流域今陕西境内的蓝田人________。这个结论具有划时代的意义。
A：发源地，表明，共存
B：发祥地，证明，并存
C：发源地，证明，并存
D：发祥地，表明，共存
答案：【答案】B。题目详解:这道题属于实词的辨析，主要考查区别词义的侧重点。发源地：指河流起源的地方发祥地：原指帝王祖先兴起的地方，现用来指民族，革命，文化等起源的地方。表明：指表示清楚证明：指用可靠的材料来表明或断定人或事物的真实性并存：指同时存在共存：指共同存在“发源地”指河流起源的地方；“发祥地”原指帝王祖先兴起的地方，现用来指民族，革命，文化等起源的地方。所以第一个空宜填“发祥地”。“表明”指表示清楚；“证明”指用可靠的材料来表明或断定人或事物的真实性，而“考古发现”应为“可靠的材料”，所以第二个空宜填“证明”。“并存”指同时存在，“共存”指共同存在，第三个空宜填“并存”。
29 . 专利权是指发明创造人或其权利受让人对特定的发明创造在一定期限内依法享有的独占实施权，是知识产权的一种。专利侵权是指未经专利许可人许可，以生产经营为目的，实施了依法受保护的有效专利的违法行为。根据上述定义，下列构成专利侵权行为的是（）。
A：甲公司委托乙研究所为其研制新产品，在实验的过程中，乙研究所未经专利权人李某的许可，就使用了李某的一项专利
B：2011年6月湖岭集团使用某项技术造出了一批产品并且已经售出，同年7月黄某就同样的技术申请了专利
C：洪兴公司发现某项专利技术能够提高本厂产品的质量，在对该项技术做了一定的改进和提高后，将其直接用于生产过程之中
D：吴某发现了一种未知的天然物质，浩泰公司未经吴某同意，就利用这种新物质开发出了一种新产品，并在市场上进行销售
答案：A项，乙研究所在实验过程中使用李某的一项专利，并非“以生产经营为目的”。B项，湖岭集团使用该项技术的时候，黄某尚未申请专利，因而湖岭集团不构成专利侵权。D项，吴某只是“发现”了一种新的天然物质，并不属于“特定的发明创造”，因而对该物质不享有专利权，浩泰公司也就谈不上专利侵权。C项，洪兴公司以生产经营为目的，未经专利权人允许就采用了该项专利技术，虽然做出了一定的改进，但是仍然是在该项专利的基础上进行的，因而构成了专利侵权。故本题正确答案为C。
30 . 从所给的四个选项中，选择最合乎逻辑的一种事件顺序：（）(1)A市建委主任“双规”(2)公路承包公司张经理携款外逃(3)有人举报张经理(4)国家严禁对公路工程实行层层分包(5)青山高速公路城北严重塌陷
A：51432
B：54321
C：54132
D：45321
答案：D。题目详解:“国家严禁对公路工程实行层层分包”是一直有的政策，因此应放在最前面，故可以排除A、B、C。正确答案为D。