三、扎实工作，努力完成２００６年各项任务
今年是实施“十一五”规划的第一年，做好各项工作，保持又快又好的发展态势，对于促进经济社会协调发展，加快全面建设小康社会和构建和谐社会的步伐，具有重要意义。
今年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委七届七次全委会精神，以科学发展观统领全局，提高自主创新能力，大力调整经济结构和转变增长方式，进一步深化改革、扩大开放，积极促进经济社会、城乡、区域协调发展，扎实推进社会主义新农村建设，加快新型工业化、城镇化和县域经济发展步伐，努力缓解经济增长中的瓶颈制约，着力解决关系人民群众的切身利益问题，加快构建平安和谐云南，努力实现“十一五”的良好开局。
宏观调控的主要预期目标建议为：全省生产总值增长８．５％，全社会固定资产投资增长１８％，地方财政一般预算收入增长１２％，单位生产总值能耗降低２％，社会消费品零售总额增长１０％，外贸进出口总额增长１０％以上，城镇居民人均可支配收入增长７％，农民人均纯收入增长６％，居民消费价格总水平涨幅控制在３％，城镇登记失业率控制在４．６％以内，人口自然增长率控制在８‰以内。今年的政府工作，要全面推进“十一五”规划纲要确定的主要任务，重点抓好以下几方面：
（一）保持国民经济平稳较快增长
进一步扩大投资规模。一是继续强化大项目的支撑作用。全面推进昆明新机场建设，确保思小、平锁高速公路建成通车，加快重点公路、玉蒙铁路、大丽铁路、水富港、富宁港和澜沧江水运设施建设进度，争取石林－锁龙寺－蒙自公路、大理－瑞丽铁路、六盘水－沾益和广通－昆明复线等重点交通项目按时开工建设。加快“三江”干流大型水电站、各地中小水电站以及滇东、滇南火电和骨干电网建设。增加重点企业特别是制造业的技术改造投入。二是多渠道筹集建设资金。积极争取国家有关部委的支持，力争国家安排云南的专项资金不少于去年。继续扩大信贷规模和民间投资。三是加强项目的前期工作。做好做实滇中调水工程、丽江－香格里拉铁路、昆明西南绕城线、油气管输、清水海引水工程，以及金沙江中下游、澜沧江和怒江梯级电站等重大项目前期工作。在强化投资拉动的同时，努力增加居民收入，拓展消费领域，优化消费结构，改善消费环境，创造消费热点，增强消费对经济增长的拉动作用。
加强工业经济运行调节。建立健全工业经济运行调节机制，强化调节手段，抓好煤电油运和资金等生产要素的综合协调，加强供需有效衔接，及时解决企业生产经营中出现的突出矛盾和困难，保持工业经济的持续稳定增长。继续强化政府、金融机构与企业的协调机制，增加工业投入。实施工业倍增计划和大企业销售收入倍增行动，充分发挥大中型骨干企业的带动作用。建立健全非公有制经济和中小企业信用担保体系，组建“中小企业信用再担保公司”，缓解企业融资难的问题。实施中小企业成长计划，重点扶持具有成长潜力的企业发展壮大。
大力发展旅游业和现代物流业，带动和促进服务业快速健康发展。旅游业要加强市场开拓和宣传促销，推进１２大景区、１０个重点城市、３０个重大项目的建设，促进新兴旅游区发展和新产品开发。物流业要以国际大通道建设为依托，加快建设昆明物流中心和一批区域性物流中心。
（二）推动社会主义新农村建设迈出实质性步伐
落实各项支农、惠农政策，全面免征农业税，继续执行粮食直补及良种、化肥和农机具补贴政策；积极调整农业结构，增加粮食产量，稳定烟叶生产，提高烟草质量，发展特色农产品加工，大力促进农民持续增收。全面落实中央农村义务教育工作会议提出的各项措施，大幅度增加“两免一补”经费、公用经费和危房改造资金，做到责任落实、组织落实、资金落实，促进农村义务教育迈出新步伐。切实加强农村医疗卫生体系建设，改善农民就医条件。加大扶贫力度，增加扶贫资金，改善人口较少民族的生产生活条件。固定资产投资的重点逐步向农村转移，主要用于改善农业基础设施和农村公共设施条件。抓好以润滇工程为重点的大中型水利设施和山区“五小”水利建设，建设１００万亩高稳产农田，新增４０万亩有效灌溉面积。培训１００万进城务工人员，新增农村劳动力转移就业５０万人。采取政府补助、群众为主、规划先行、整村推进的方式，实施村寨环境整治工程，改善农村饮水、住房、道路、村容村貌和通信、电力、卫生等公共服务设施条件。高度重视防控高致病性禽流感，严防禽流感向人传播。组织实施好第二次农业普查工作。
（三）促进各项社会事业协调发展
继续组织实施好“两基”攻坚工程以及农村中小学寄宿制学校建设工程、现代远程教育工程和校舍维修改造工程，提高义务教育普及率，确保新增４个县“普九”。建设一批县级职教中心和职业教育实训基地，资助贫困家庭学生接受职业教育。加快部分在昆高校呈贡新校区建设。推进省级重点实验室和工程研究中心的调整、优化和提升，在重点产业、高新技术产业、农业综合生产、资源环境可持续发展和社会发展领域组织实施一系列创新行动，促进科技自主创新能力的提高。加强疾病、疫病预防控制，积极探索、逐步建立城乡医疗救助制度。新型农村合作医疗实行提标扩面，使５３个试点县６０％的农村人口享受到合作医疗。完成全省远程医疗“县县通”工程建设。改善医疗机构的用房和设备条件，提高医疗服务水平。建立一批社区医疗服务机构。加强人口与计划生育工作，降低人口自然增长率。加快发展文化事业和文化产业，搞好６个州市、１０个文化产业特色县和１５个县域文化建设试点工作。继续实施“村村通”广播电视、电话以及农村电影放映工程，抓好兴边富民县乡文化设施建设，丰富农村居民业余文化生活。积极筹备好全国残疾人运动会。进一步做好维护社会稳定的各项工作。
（四）继续实施民心工程，努力办好１０件实事
坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年继续办好１０件实事：一是完成１０万户特困农户茅草房改造，省级重点扶持４０００个贫困村。二是新扩增３２个新型农村合作医疗试点县，再改造３００所乡镇卫生院。三是新建农村沼气池２０万口，农村改灶５万户，解决８０万人的饮水困难和饮水安全问题。四是拨出５０００万元专款，帮助部分有突出贡献的科技人员解决住房困难。五是新建廉租住房１０万平方米，逐步建立和完善城镇廉租住房制度。六是建设４０万平方米农村寄宿制学校校舍，改造８０万平方米中小学危房，进一步扩大“两免一补”范围，使受益人数达到２６０万人。七是提高补助标准，切实解决１４万农村“五保”对象的供养问题。八是完成１６００公里通乡镇沥青或水泥路建设。九是对５００个村进行村容村貌整治。十是实施食品放心工程，为８５个县农产品中心市场配置农药残留检测设施。
（五）加强政府自身建设
各级政府领导和全体机关工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力克服形式主义、官僚主义，始终保持同人民群众的血肉联系。坚持从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究，真心实意为基层和群众办好事、办实事。坚持清正廉洁，自觉拒腐防变，加强勤政廉政建设，深入开展反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持求真务实，大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统。全面贯彻落实公务员法，严格执行公务员八条禁令，努力建设业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为全面建设小康社会提供强有力的组织和制度保障。
军政、军民团结是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。要深入开展国防教育，强化全民国防观念，搞好国防动员、民兵、预备役和人防工作，广泛开展拥军优属和军民共建活动，积极为驻滇部队和国防后备力量建设提供良好保障。进一步做好军队转业干部和退役士兵的安置工作，落实优抚安置的各项政策。
各位代表！回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共云南省委的正确领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为圆满完成今年全省国民经济和社会发展任务，顺利实现“十一五” 规划目标而努力奋斗！