提升科技自主创新能力。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以集成创新和引进消化吸收再创新为重点，有选择地开展原始创新，建立以企业为主体的技术创新体系，加快企业技术中心建设，增强科技创新能力。围绕１０大重点行业，实施提升核心竞争力创新行动，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，保持和提升云南支柱产业、重点领域的科技优势。深化科技体制改革，形成产学研相结合的有效机制，推进科技成果转化。加强科普工作。进一步加大知识产权保护力度，加强科技基础条件平台建设，改善科技发展环境。繁荣发展哲学和社会科学。加大科技投入，到２０１０年，全社会研发投入占生产总值的比重超过１．５％。
积极发展文化事业和文化产业。坚持社会主义先进文化的前进方向，抓公益性文化事业不放松，抓经营性文化产业不动摇，协调推进文化事业发展和文化产业建设。切实加强公共文化基础设施建设，继续实施千里边疆文化长廊、贫困县“两馆一站”和“百县千乡”文化工程，抓紧建设大型公共文化设施，积极发展社区文化网点，逐步形成多层次、广覆盖的文化服务网络和比较完备的公共文化服务体系，使广大群众享受到高质量、低成本的文化产品。注重民族文化和历史文化保护，大力推进文化遗产地、文物、民间艺术、文化传人等的保护或传承，扶持少数民族特色文化项目。积极开展文化交流。加强文化市场管理，整顿和规范文化市场秩序。加强档案馆建设。做强做大广播影视、新闻出版、文艺演出、文化娱乐等产业，重点发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，力争把文化产业培育成为发展较快的新兴支柱产业。
不断提高人民群众健康水平。深化城市医疗卫生体制改革，进一步强化公益性医疗机构的主体地位，大力开展城乡社区卫生服务，控制医疗费用不合理上涨，为广大群众提供基本医疗服务，逐步解决人民群众看病难看病贵的问题。加强疾病预防控制体系建设，提高重大疾病预防控制能力、重大疾病医治能力、突发公共卫生事件应急能力和对特困群众的医疗救助能力。积极发展中医药和民族药事业。继续实行农村计划生育家庭“奖优免补”政策，推进“少生快富”扶贫工程，切实加强流动人口计划生育管理，使全省人口自然增长率降至６．０８‰。实施出生缺陷干预工程，认真研究制订应对人口老龄化和出生人口性别比失调的政策措施。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平，承办好２００７年全国残运会，争取在２００８年北京奥运会上取得好成绩。
（五）加强基础设施和基础产业建设，不断增强发展后劲
全面贯彻落实中央宏观调控的各项政策措施，准确把握调控的重点和力度，坚持区别对待、有保有压，继续实施大项目带动战略，抓好“双百”重点工程，优化投资结构，提高投资效益，保持投资对经济增长的强劲拉动。全社会固定资产投资年均增长１３％以上，投资规模力争超过１万亿元。
加大基础设施建设投入。以“大通道”建设为核心，加快建设和完善综合交通运输体系。铁路要积极推进东、中、西三条出境铁路建设，改造贵昆、成昆、南昆等出省铁路，建设丽江─香格里拉铁路，做好昭通─攀枝花─丽江等铁路的前期工作。公路要积极推进国道主干线及西部开发通道建设，力争２００７年末实现出境、出省公路的高等级化。改造县际公路和县乡公路，提高油化、硬化水平。民航重点要迁建昆明国际机场，扩建西双版纳、丽江、大理支线机场，新建腾冲机场，继续开展红河等机场的前期工作。水运要以水富、富宁、橄榄坝等港口建设为重点，建设金沙江、澜沧江、珠江３条水运航道，积极推进中缅陆水联运和中越红河航运。水利要加快推进以润滇工程为重点的水源工程建设，搞好病险水库除险加固，确保建成麻栗坝大型水库和２０件中型水库，新增蓄水库容１０亿立方米。认真做好滇中调水前期工作，力争早日开工建设。大力发展小型水利，解决好农村人畜饮水困难和饮水安全。完善城镇基础设施，建设一批与人民生产生活密切相关的市政工程，增强城镇供水保障能力以及污水和垃圾处理能力。加快信息基础设施建设，建立和完善覆盖城乡、高速灵活、安全可靠的邮政通信、宽带传输和用户接入网络。建设区域性国际出入口通讯局，促进大湄公河次区域信息高速公路建设。
加大产业建设投入。能源要以“三江”水电开发为重点，加快建设溪洛渡、向家坝、金安桥、糯扎渡、景洪等大型水电站，协调发展宣威电厂七期、巡检司、镇雄电厂一期等大容量主力火电，积极发展中小水电。到２０１０年，水、火电装机容量分别达到２１６８万千瓦和１４８０万千瓦；加快省内骨干电网和出省、出境电力通道建设，云电外送规模达到１３８０万千瓦；建设大型煤炭基地，调整改造小煤矿，煤炭产量达到１亿吨以上。积极开发利用生物质能、太阳能、地热等各种新能源。争取建设油气管输工程和炼化基地。围绕加快工业发展和推进农业产业化，做好前期工作，增加项目储备，适时推出成熟项目，强化资金投入，提高投资效益。
更加注重对公共事业和公共服务设施的投入。增加教育、科技、文化、卫生等公共设施以及禁毒和艾滋病防治的投入，特别是要加强农村和基层医疗、文化、体育设施建设。实施城乡福利设施建设工程。加快公共安全基础设施建设，继续改善基层政法部门工作条件，提高装备水平。建设省博物馆等民族文化大省标志性建筑。
继续深化投融资体制改革。合理界定政府投资范围，规范政府投资行为，完善投资项目决策责任追究制度，加强对全社会投资活动的引导、调控和监管。继续推进铁路、地方电力、城建、矿业、公路、旅游等专业投资公司的组建和规范工作，搭建融资平台，扩大融资渠道。建立健全和严格实施市场准入制度。进一步落实企业投资自主权，拓宽民间投资领域，鼓励非公有制经济扩大投资。加强银政银企合作，争取金融机构增加信贷投放。
（六）努力扩大消费需求，不断提高人民生活水平
“十一五”期间，全省人民生活水平将在总体进入小康的基础上向覆盖面更广、质量更高的小康生活迈进。要适应这种变化，积极扩大消费需求，推进消费结构转型升级，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。
千方百计增加城乡居民收入。在经济发展的基础上，调整分配结构，提高个人所得占国民收入的比重，不断增加城乡居民特别是中低收入群体的收入，扩大中等收入群体。建立规范的公务员工资制度和工资管理体制，推行企业工资集体协商制度，完善事业单位收入分配规则。“十一五”期间，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长６％以上。
努力扩大居民消费。树立新的消费观念，完善鼓励消费的政策，提倡健康的消费方式，引导有条件的城乡居民在汽车、住房、旅游、健身、网络传媒、文化娱乐等方面增加消费。继续扩大农村消费市场，促进消费升温，提高生活质量。拓宽消费信贷范围，降低消费信贷门槛。支持消费品生产行业顺应消费潮流，调整产品结构，满足不同消费层次的需求。适应社会需要，促进建筑业和房地产业健康发展。
改善消费环境。建立和完善城乡消费品市场体系，积极发展电子商务，构建适合全省城乡市场特点和居民购买习惯的新型流通体系。支持企业将城市成功的经营方式向农村延伸，在农村兴办连锁店、专营店、代销店、自选超市，实施好“万村千乡”市场工程，通过多种形式向农民提供商品。加强消费品市场监管，完善监管法规，建立健全消费者权益保护组织和市场管理机构。继续整顿和规范市场经济秩序，遏制教育、医疗等产品和服务价格的过快上涨，严厉打击各种扰乱市场秩序的行为，建立公平、公正的市场秩序，提高社会消费信任度。