七、推进区域协调发展，逐步壮大整体经济实力
坚持因地制宜、发挥优势，明确不同区域的功能定位和发展方向，做大做强省会城市和区域中心城市，培育多层次的经济增长中心，形成更为合理的产业分工和空间布局。
进一步推进以长株潭为龙头的“一点一线”地区率先发展。坚持发展目标不动摇，扶持政策不改变，支持力度不减弱，继续集中资源和各类生产要素，提升优势地区发展水平，为全省经济社会发展提供强大支撑。加大长株潭经济一体化规划实施和项目建设力度，努力建成全省高新技术研发区、先进制造业成长区、大型企业集聚区和战略投资者合作区，把长株潭建设成为全国有重要影响力的城市群和经济增长极。力争“十一五”期间，“一点一线”地区生产总值年均增速高于全省平均水平2个百分点以上，期末总量占全省的比重达到70％，长株潭3市达40％以上。
加快湘西地区的开放开发。抓紧制定湘西开发滚动规划，加大政策、资金、产业、人才等方面的扶持力度，不断改善湘西地区发展条件，稳步提高湘西地区人民的生活水平。突出产业发展，集中力量发展农产品加工、中医药、竹木、水电、旅游等产业。加强基础设施和社会公益事业建设，完善交通网络，加大对城建、电网等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业的投入力度。加强生态环境保护，合理开发风景名胜区和自然保护区，继续做好退耕还林、植树造林工作。
着力培植和发展新的经济增长带。引导洛湛铁路、潭邵和长常张等高速公路沿线地区，充分发挥区位优势提升、发展环境改善、经济增长加速的有利条件，加大投入力度，改善发展基础。积极吸纳沿海企业内移，逐步布局一批重大产业项目和基础设施工程，大力发展资源深加工、农产品生产及加工、旅游等特色产业，推进产业结构优化升级，提升产业质量，加快城镇化发展步伐，为全省经济发展作出更大贡献。
大力发展县域经济。依托现有资源，发展特色经济、非公有制经济、开放型经济和劳务经济，注重培育特色产业，发展农产品精深加工和旅游业；放开投资领域，鼓励各类人才到基层创业，努力形成以非公有制经济为主体的县域经济发展格局。坚持城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合，完善城镇功能，引导各类企业向县域工业园区集中。认真落实促进县域经济发展的政策和措施，稳步推进扩权强县改革试点，支持发展一批经济强县。
在区域经济发展中，始终坚持以城市群为主体形态，提高城镇带动区域发展的综合承载能力、服务能力和辐射能力，发挥城镇规划的引导和调控作用，保护城市文化生态，注重城市特色，建立和完善城镇管理制度，推进户籍、土地、公共服务等体制机制创新，促进大中小城市和小城镇协调发展，以城镇集聚产业、凝集商机、繁荣市场、吸纳就业。力争2010年全省城镇化率达到45％左右。
八、加快发展社会事业，继续改善人民生活
坚持经济建设与社会事业协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，努力促进全体社会成员共享改革发展成果。
坚持把教育放在优先发展的战略地位。建立完善国民教育和终身教育体系，提高教育质量。不断提高人力资源素质，努力把人口大省转变为人力资源大省。全面实施素质教育，规范教学内容，将德智体美有机统一在教学活动中，重点培养学生的创新精神和实践能力。强化政府对义务教育的保障责任。继续优化中小学布局，巩固九年义务教育成果。基本普及高中阶段教育。加快农村中小学危房改造，加大对农村地区义务教育的投入，认真落实“两免一补”政策，促进农村普通、职业、成人教育“三教统筹”。大力发展职业教育，提高劳动者的素质和技能。稳步发展高等教育，突出高水平大学和重点学科建设。促进和规范民办教育发展。加强教师队伍建设。切实保障学生安全和身心健康。建立健全家庭经济困难学生的教育资助体系。认真解决进城务工人员和城市低收入群众的子女就学困难，基本解决义务教育阶段因贫辍学的问题。
大力实施科教兴湘和人才强省战略。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，认真组织实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，多渠道增加投入，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，实现经济增长从主要依靠物质要素投入，向更多依靠科技进步转变。继续推进科技体制改革，促进产学研结合，强化企业在技术创新中的主体地位，提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力和持续创新能力，形成激励科技创新的长效机制。实施一批能带动全省的重大技术工程，在生命、医学等高科技领域超前部署。依托科技园区，建设一批以生产力促进中心、科技创业服务中心和科技企业孵化器为重点的科技成果转化平台，发展一批专业化程度高、特色鲜明的科技孵化器基地。加强科技人才和企业家队伍建设，培养高技能人才和农技实用人才；尊重知识、尊重人才、尊重创造，健全人才激励制度，充分利用好人才资源，加大知识产权保护力度。