二、“十一五”时期指导思想和主要发展目标
“十一五”时期，是天津全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的关键时期，是加快推进滨海新区开发开放的关键时期，是完成“三步走”战略、基本实现现代化的关键时期。党的十六届五中全会提出了未来五年我国经济社会发展的主要目标和任务，市委八届九次全会通过了《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。据此，市政府编制了《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，经本次人民代表大会审议通过后颁布实施。
“十一五”时期国民经济和社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，认真落实市委的决策部署，按照站在新起点、再创新优势、实现新跨越的要求，加快实施“三步走”战略和五大战略举措，全面推进滨海新区的开发开放，努力构建集约型、节约型、生态型发展模式，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
“十一五”时期全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：全市生产总值年均增长１２％，人均生产总值超过７０００美元。财政收入年均增长１６％以上。全社会固定资产投资年均增长１５％。万元生产总值能耗比“十五”末降低１５％以上。全社会研发投入占生产总值的比重达到２．５％。年均人口出生率１０‰左右。累计新增就业１４０万人，其中城镇１１５万人。城镇登记失业率控制在４％以内。价格总水平基本稳定。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长１０％以上。经过努力，我们将全面实现“三步走”战略目标，把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。
这里，就三个重要指标作简要说明。全市人均生产总值超过７０００美元。这是按常住人口计算的，比原定按户籍人口计算６０００美元高出很多，是一个积极进取的目标。实现这个目标，需要“十一五”期间全市生产总值年均增长１２％。“十五”期间我市经济年均增长１３．９％，加之加快滨海新区的开发开放，“十一五”期间争取到一个较快的发展速度是完全可能的。但综合考虑未来五年的发展环境，不确定因素比较多，保持这样一个增长速度任务十分艰巨，需要我们把困难考虑得更充分一些，把工作做得更扎实一些，确保目标的实现。
万元生产总值能耗比“十五”末降低１５％以上。这是为推进经济增长方式转变而提出的重要指标。“十五”时期我市万元生产总值能耗已下降２２％，“十一五”期间占全市能耗６５％左右的工业还会快速发展，特别是一些重化工业和大型发电厂项目建设，对能源的需求会进一步增加。鉴于上述情况，制定降耗１５％以上的目标是实事求是的，但也有一定难度。我们要大力发展循环经济，改善耗能结构，采用先进技术装备，努力实现降耗目标。
城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长１０％以上。“三步走”战略第二步目标要求，提前３至４年实现两个收入比２０００年翻一番。经测算，只要年均增长１０％，上述目标就可以实现。提出“十一五”期间两个收入增长１０％以上，就是要使群众收入的增加与经济增长基本同步。预计到２０１０年，城乡居民人均收入将分别比２０００年增长１．５倍和１．７倍。与此同时，我们将更加注重社会保障制度建设，更加注重改善生活环境，使居民的收入水平和生活质量都有较大幅度提高。
各位代表，今后五年，我们面临难得的发展机遇。经济全球化趋势深入发展，科技创新和技术扩散日益加快，产业重组和生产要素转移更加活跃。我国经济社会发展进入新阶段，社会主义市场经济体制更加完善，区域经济进一步协调发展。我市经济实力显著增强，加快发展的基础更加坚实，特别是滨海新区开发开放成为国家发展战略，为“十一五”发展提供了强大动力和极为有利的条件，天津发展正进入一个新的上升期。同时，我们也面临严峻挑战。国际环境复杂多变，世界经济发展的不确定因素增多，贸易保护主义有新的表现。国内经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，各地区在市场、技术、人才等方面的竞争更加激烈。我们必须进一步增强忧患意识和历史使命感，坚持更高标准，追求更高水平，团结带领全市人民共同奋斗，开创天津更加美好的未来!